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PPP项目要严格执行《政府投资条例》 不规范项目不得开工建设

葡京赌场正网注册开户日期:2019-08-09    来源:证券时报
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   7月1日,政府投资条例正式实施。同日,葡京赌场正网注册开户葡京赌场正网注册开户依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知,通过全面深入开展PPP项目可行性论证和审查,严格依法依规履行项目决策程序、实施方案审核、执行资本金制度等几个方面,加强PPP项目投资和建设管理、提高PPP项目投资决策科学性。

   “7月1日起《政府投资条例》正式实施,解决的核心问题之一,就是科学合理界定政府投资的边界范围,要求政府投资资金应当投向市场不能有效配置葡京赌场正网注册开户的领域。”财政部中国财政葡京赌场正网注册开户院研究员、中国财政学会公私合作(PPP)研究专业委员会秘书长孙洁告诉证券时报记者,PPP项目更多的是葡京赌场正网注册开户资本进行投资,不是由政府直接出资。但尽管由企业出资,项目本身是政府的公共投资项目,企业替政府履行政府职能。所以PPP项目要严格执行《政府投资条例》,严格根据项目的可行性研究葡京赌场正网注册开户等来确定政府是否能投资。

   孙洁表示,政府职能项目,无论是否涉及到政府补贴、支付,都不具有竞争性,比如自来水厂,不能按照市场的管理方式来管理。所以要按照政府投资的方式来管理,比如投资多少量的自来水厂、垃圾处理厂等,采用PPP模式后由葡京赌场正网注册开户资本来投资,但从管理角度来说是按照按照人口规模、城市规模等葡京赌场正网注册开户管理的角度来进行规划设计,不能完全市场化。

   通知要求,自2019年7月1日起,全面、深入开展PPP项目可行性论证和审查。PPP项目涉及公共葡京赌场正网注册开户配置和公众利益保障,其建设的必要性、可行性等重大事项应由政府研究认可。PPP项目可行性论证既要从经济葡京赌场正网注册开户发展需要、规划要求等方面,对项目可行性进行充分分析和论证,也要从政府投资必要性、政府投资方式比选等方面,对项目是否适宜采用PPP模式进行分析和论证。并实行审批制管理的PPP项目,在可行性研究葡京赌场正网注册开户审批通过后,方可开展PPP实施方案审查、葡京赌场正网注册开户资本遴选等后续工作。

   另外,还从严格依法依规履行项目决策程序;严格实施方案审核,依法依规遴选葡京赌场正网注册开户资本;严格执行国务院葡京赌场正网注册开户固定资产投资项目资本金制度的各项规定;依法依规将所有PPP项目纳入全国投资项目在线审批监管平台统一管理;加强PPP项目监管,坚决惩戒违规失信行为作出详细规定。

   “该通知对政府而言,发改委按照政府职责范围对政府投资PPP项目的边际范围进行了约束,进一步规范政府投资。”孙洁告诉记者,通知中提到的不得排斥、限制民间资本参与PPP项目等,意在鼓励葡京赌场正网注册开户资本积极参与PPP项目投资。当然,葡京赌场正网注册开户资本也需要具备一定的条件,比如融资能力、项目创新管理能力等,通知中也提到,要防止葡京赌场正网注册开户资本方超出自身能力过度投资、过度举债

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